市紀委 市監察局關于印發《關于深入開展“抓作風優環境促發展”主題實踐活動的實施意見》的通知

來源:咸陽市政府信息中心  作者:  責任編輯:  點擊數:發表時間:2012-02-29 15:18:35 【字體:

  

   為認真貫徹落實市第六次黨代會及全市2012年招商引資工作會議的精神,進一步改進干部作風,提高行政效能,優化發展環境,按照中、省紀委七次全會提出的保持黨的純潔性的總體要求,市紀委監察局決定,今年圍繞干部作風和優化發展環境,立足紀檢監察職能,在全市范圍內開展"抓作風、優環境、促發展"主題實踐活動,切實促進招商引資工作,保護全民創業熱情,推動全市經濟社會又好又快發展。現提出如下實施意見:

  一、結合實際,認真解決突出問題

   各級紀檢監察機關要立足實際,突出重點,本著"有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就整治什么問題"的原則,著力解決本縣市區、本部門在干部作風和發展環境等方面存在的群眾反映強烈的突出問題。

  1、遲到早退,上班時間打牌賭博、看股炒股、上網聊天、玩游戲的問題。

  2、長期"走讀",拿工資不上班或吃空餉的問題。

  3、弄虛作假、欺上瞞下,做表面文章、搞形式主義及有令不行、有禁不止的問題。

  4、公款吃喝、公款送禮、相互宴請及公務接待中奢侈浪費的問題。

  5、索要服務對象錢物,接受可能影響公正執行公務的禮品和宴請,利用職權為個人或親屬謀取私利的問題。

  6、對群眾態度冷漠,推諉扯皮,不認真解決群眾合理訴求,甚至侵害群眾切身利益的問題。

  7、"吃、拿、卡、要、報",不給好處不辦事,給了好處亂辦事的問題。

  8、誠信意識缺乏,哄騙客商,只承諾不踐諾,不履約或隨意毀約的問題。

  9、特權思想嚴重,部門利益至上,私增環節,亂設門檻,行政不作為、慢作為、亂作為的問題。

  10、執法不規范,亂檢查、亂罰款、亂收費、亂攤派的問題。

  11、辦事不公開或公開不具體,甚至暗箱操作的問題。

  12、司法不公、地方保護、侵害客商利益,甚至貪贓枉法的問題。

  13、機制不協調,制度設計不科學、交叉重復甚至相互掣肘、政出多門、各自為政的問題。

  14、作風漂浮、敷衍塞責、得過且過、效能低下,對黨委、政府重大決策部署落實不力的問題。

  15、盲目決策,亂上項目,造成重大經濟損失及搞不切實際的政績工程、形象工程的問題。

  16、建設工程不招標、違規招標、在招標過程中暗箱操作及工程項目監管不嚴,導致隨意變更預算、層層轉包分包的問題。

  17、政府投資項目資金中滯留擠占、截留挪用、虛報冒領、鋪張浪費的問題。

  18、保障性安居工程資金不到位,進展緩慢的問題。

  二、強化措施,確保主題實踐活動扎實有效

   (一)暢通舉報渠道。充分發揮紀檢監察機關信訪舉報主渠道作用,通過新聞媒體向社會公布舉報郵箱、舉報電話,方便群眾投訴舉報和反映問題。對群眾的投訴舉報,實行專人負責,臺賬管理,落實責任,認真查處,做到件件有結果,事事有交代。

  (二)進行明查暗訪。市縣兩級紀委監察局每月明查一次,暗訪一次;部門紀檢組和鄉鎮紀委每月明查或暗訪一次。檢查情況要有記錄,檢查結果要有通報。每個縣市區對明查暗訪發現的典型問題至少要選擇3起在媒體上曝光。

  (三)開展專項督查。重點督查中小企業發展環境監督保障平臺實施情況;政務大廳運行情況;行政審批、許可、備案有關規定落實情況;建設工程招投標和監管情況;政府投資項目資金監管情況;保障性安居工程落實情況。要做到整體督查有安排,專項督查有方案,督查過程有記錄,督查結果有通報,責令整改有文書。

  (四)嚴肅查處問題。對舉報投訴和檢查過程中發現的問題要認真查處,區別情況分別采取發警示卡、公開通報、警示訓誡、組織處理、黨政紀處分進行處理,觸犯刑律的要移送司法機關。要特別重視破壞投資發展環境的案件查處,每個縣市區至少要查辦3起破壞投資發展環境的案件。對群眾普遍反映強烈的突出問題要開展專項治理。

  (五)認真落實制度。落實《重大招商引資項目紀檢監察機關聯系點制度》,市縣兩級紀委監察局領導干部每人至少聯系2戶重大招商引資企業,深入企業不少于2次,幫助企業解決投資發展環境方面存在的問題;落實《重大工程建設項目派駐監察組制度》,加強對工程建設項目全程監督;落實《關于嚴禁領導干部利用職權干預和插手建設工程招投標活動的暫行規定》,凡違反規定的一律進行查處;落實《優化投資發展環境的紀律規定》,切實規范行政管理和執法行為,提高辦事效率和服務質量。

  (六)組織滿意度測評。第四季度,市紀委監察局將組織"兩代表一委員"、服務對象和群眾代表,對市直部門和各縣市區黨員干部作風建設、優化投資發展環境進行1次測評,各縣市區紀委監察局負責對縣直部門和鎮辦進行測評,測評結果在媒體上公布,并納入年終黨風廉政建設責任制考核。

  三、高度重視,切實加強對主題實踐活動的組織領導

   (一)深化認識。圍繞中心、服務大局是紀檢監察機關的根本要求和靈魂。各級紀檢監察機關要站在落實科學發展、促進全市經濟社會跨越發展的高度,充分認識開展主題實踐活動的重要意義,按照市紀委六屆二次全會的安排部署,把主題實踐活動作為今年一項重要工作切實抓緊抓實。要從各自實際出發,制定切實可行的實施方案,精心部署,扎實推進,不搞形式,不走過場,不搞"一刀切",將解決問題貫穿整個活動始終,確保主題實踐活動取得實效。

  (二)成立機構。市紀委成立主題實踐活動領導小組,由市委常委、市紀委書記劉曙陽任組長,市紀委副書記、監察局局長穆正烈,市紀委副書記劉愛群、洪俊明任副組長,其他市紀委常委、監察局副局長為成員,穆正烈同志兼任領導小組辦公室主任。辦公室下設綜合、宣傳、督查三個工作小組,分別承擔綜合協調、輿論宣傳、督促檢查職責。市紀委常委、辦公室主任王先宏任綜合組組長,市紀委常委、干部監察綜合室主任王秋娥任宣傳組組長,市監察局副局長康建設任督查組組長。各縣市區也要成立相應的組織機構,切實承擔起主題實踐活動的領導責任。

  (三)落實責任。市紀委監察局實行領導包抓縣區、各室包抓部門制度,強力推進主題實踐活動深入開展。各級紀檢監察機關主要領導是主題實踐活動的"第一責任人",必須堅持重要工作親自部署、重大問題親自協調、重點案件親自督辦,確保主題實踐活動順利實施。對主題實踐活動不重視,甚至走過場的要進行補課,并由市紀委對縣市區紀委書記和市直部門紀檢組長進行約談。對本地區、本部門存在問題規避、遮掩的,要追究主要領導責任。市縣兩級紀檢監察機關要加大對主題實踐活動開展情況的監督檢查,市紀委監察局每季度分部門和縣市區聽取一次匯報,編發一期通報。

  (四)健全制度。通過主題實踐活動,進一步加強相關制度建設,形成"抓作風、優環境、促發展"的長效機制。一要建立制度。對主題實踐活動中發現的薄弱環節和突出問題,通過創新制度堵塞漏洞。二要完善制度。對現行的制度進行認真梳理,滯后的要抓緊修訂,已經過時的要及時廢止,監督主體或監督內容相關的多個分散的單項制度要整合。三要推廣制度。對檢查中發現的一些好做法好經驗,要及時總結推廣。四要執行制度。通過加強宣傳教育、監督檢查、責任追究,切實提高制度執行力,確保各項制度落到實處。

  

中共咸陽市紀委
咸陽市監察局
2012年2月24日

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